经验|德日防治大气污染多举并进的经验分享

20世纪中期，德国的鲁尔工业区曾出现过严重的空气污染状况。德国主要通过立法制定排放标准、完善长效机制和应急举措、加强民众环保宣传教育等来防治大气污染，取得了较好的成效。

01 立法制定排放标准，推动环保技术创新

1974年，德国出台了《联邦污染防治法》，主要对大型的工业企业进行约束，制定排放标准，要求现有企业在规定时间内更新过滤装置，达到更高的排放标准。新成立企业在申请时就必须严格遵守法律规定。时至今日，该部法律经过多次修改和补充，已成为德国重要的法律之一，这项法律后来成为欧盟范围内的*。《联邦污染防治法》也成为环保技术创新的推动力。德国的中小企业由此研发和创造了许多新的环保技术。2007-2010年，德国绿色经济产业平均每年增长12%。2011年，德国在环保和能效领域的市场达到3000亿欧元。自2005年1月1日起，德国实行统一的欧盟排放标准。这一标准对各种有害气体都有严格规定，如每小时SO2值不得超过350μg/m3。这一标准值一年中不得超过24次。

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02 设立“环保区域”，提倡绿色出行

目前，德国超过40个城市设立了“环保区域”，各地区都制定自己的空气质量计划，不符合排放标准的汽车不允许驶入环保区。同时，德国还提倡绿色出行。作为世界主要的汽车生产国之一，德国许多公司80%的员工每天都乘公共交通或骑自行车上班，减少私人汽车出行在德国国民当中已经成为一种时尚。

03 建立长效机制，快速应对严重污染

为减少雾霾天气，德国还采取一些长效机制提高空气质量：①对所有机动车设定排放标准。如对小汽车、轻型或重型卡车、大巴、摩托车等各类车辆都设定排放上限;②严格大型锅炉和工业设施排放标准;③规定机械设备排放标准。如果空气出现严重污染，立即采取行动快速应对：①对部分车辆实施禁行，或者在污染严重区域禁止所有车辆行驶;②限制或关停大型锅炉和工业设备;③限制城市内建筑工地施工。此外，还禁止燃烧木头、焚烧垃圾等行为。

04 提升环保意识，促进人与自然和谐发展

德国注重加强民众环保宣传、教育和提高全民环保意识。例如，在交通领域，车辆应安装颗粒过滤装置;在工业领域，工厂自觉减少排污;在农业领域，农户发展生态农业，优化饲养种植方法。具体到个人，则建议民众长途出行时选择乘坐公共交通工具，短途出行时则选择骑车或步行;私家车尽量选择排量小、污染小的车辆;居民生活多使用节能家电，并尽可能使用可再生能源。