從大陸到海洋 何處才是污染的終點？

近年末，電影檔期越來越扎堆，12月令人驚喜的莫過于導演溫子仁與其導演的DC電影《海王》?！逗Ｍ酢放c同類型的電影相比，投資和成本較少，卻憑借出色的故事敘述和鏡頭拍攝口碑票房雙豐收。電影講述了海底的亞特蘭蒂斯國的女王意外與燈塔守護人結合生下了大陸和海洋的后裔——海王。若干年后，大陸尚不知道海底王國的存在，當權的亞特蘭蒂斯國王——海王的弟弟卻因反感人類對海洋的種種行徑而試圖與大陸開戰。作為開戰前的警告，亞特蘭蒂斯國王以海嘯的方式將海底的海洋垃圾一股腦“送回”了大陸，其后電視臺的采訪痛斥了這一行徑，卻忽略了所謂的海洋垃圾本身也是來自于大陸的事實。海王作為連接大陸與海洋的橋梁自然不會放任自己的弟弟挑起戰爭，電影終以海王奪回王位結尾。電影結束后，也有觀眾這樣問：不知海王繼位后，又會如何處理海洋垃圾呢？

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所謂海洋垃圾是指海洋和海岸環境中具持久性的、人造的或經加工的固體廢棄物。海洋垃圾影響海洋景觀，威脅航行安全，并對海洋生態系統的健康產生影響，進而對海洋經濟產生負面效應。這些海洋垃圾一部分停留在海灘上，一部分可漂浮在海面或沉入海底。

海洋垃圾的主要來源有污水和生活廢棄品等。近來雖然海上原油泄露事故時有發生，但是事故發生后基本都能得到及時的處理和追責，因此能控制住其影響。而作為大陸排污的“終點”，海洋卻始終無法負擔和解決人類生產生活的垃圾問題。2012年法國科學家從美國圣地亞哥出發，“慕名”前往太平洋上海洋垃圾聚集而成的“第七大陸”，驚訝地發現其面積已達300多萬平方公里，幾乎相當于美國德克薩斯州的面積。這僅僅是太平洋上的垃圾，還不包括其他大洋的數據，就已經足夠令人瞠目結舌。

海洋垃圾能夠簡單地分為海面漂浮垃圾、海灘垃圾和海底垃圾。這其中海面漂浮垃圾對海洋生物的影響大。這些海洋垃圾的來源有：工廠廢棄物的排放、沿水域的農藥污染、生活污水的排放、塑料垃圾的傾倒等。其中又以塑料垃圾的傾倒影響為惡劣。塑料垃圾因其難以降解從而污染持續時間長；不少生物會將其當作食物誤食從而造成中毒甚至死亡，嚴重破壞了生態平衡等等。海洋中的塑料垃圾主要有三個來源，一是暴風雨把陸地上掩埋的塑料垃圾沖到大海里；二是海運業中的少數人缺乏環境意識，將塑料垃圾倒入海中；第三就是各種海損事故，貨船在海上遇到風暴，甲板上的集裝箱掉到海里，其中的塑料制品就會成為海上“流浪者”。

涉及海洋環境的保護和保全的法律主要有現代海洋法和環境法。

從法的角度來看：

現代海洋法對于海洋環境污染有著明確的規定和分類，自20世紀50年代以來，社會陸續款一些有關防止海洋污染的性和區域性條約。例如：1954年《防止海上油污公約》；1972年《防止傾倒廢物及其他組織污染海洋的公約》等。標志著現代海洋法律秩序確立的《海洋法公約》的第十二部分也對海洋環境的保護和保全作了全面、系統的規定。

條約作為軟法的特性決定了其不可能具體而微地規定措施，而只能約束各國的行為，規定各國對污染控制和治理的義務。《海洋法公約》要求各國制定法律和規章并采取其他可能必要的措施以防止、減少和控制對海洋環境的污染，通過各國國內制定法律從而控制污染。

從環境法的角度來看：

以我國環境法為例，我國環境法秉持著預防為主、防治結合、綜合治理的原則，規定了嚴格的責任制度，先后出來了《中華人民共和國環境法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》等。這其中，《海洋環境保護法》的第三條對特定區域“劃定生態保護紅線，實行嚴格保護”，控制“重點海域排污總量，確定主要污染物排海總量”；第五條中對監督、審查、事故后調查的各個主管部門都作出了明確規定；充分地體現了“預防為主”的基本原則。此外，國家對向海洋排放污染物嚴格管控，禁止排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水；個人向海洋排放廢棄物需繳費并用于海洋污染的治理；企業向海洋排放廢棄物需向相關部分申請并得到審批、達到污染處理的標準才能排放；一旦發生污染事故需要及時上報給相關部門并予以止損等等。對于違反《海洋環境保護法》的行為，有關部門可以要求違反者賠償損失、予以罰款、給予警告，對于違反規定的企業，可以暫扣或吊銷其許可證，情節嚴重的可以責令停業或關閉。

除了海洋環境，我國對內水的污染也有相應的管控辦法。從《水污染防治法》中來看，，我國對污水排放等制定了相應的標準，各地實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施，并向社會公開；第二，直接或間接向水體排放污水或廢水的企事業單位和其他生產經營者應當取得排污許可證，嚴格遵循相關規定和條例；第三，積極鼓勵、支持水污染防治的科學技術研究和先進適用技術的推廣應用，加強水環境保護的宣傳教育；第四，制定嚴格的責任制度，對違法造成污染的個人或企事業單位追究其責任。